9月21日，位于重慶大渡口區(qū)的重鋼集團關(guān)停了最后一條生產(chǎn)線，全面撤離主城。老廠門前的鋼鐵路，成為上一段工業(yè)時代的最后見證者。
　　
　　但鋼鐵傳奇即將在90公里外續(xù)寫新本。在重慶市政府上百億資金的支持下，新重鋼已落戶重慶重化工園區(qū)，并將產(chǎn)能從原有的300萬噸擴充至500萬噸，未來還將達(dá)到1000萬噸。
　　
　　位于重慶市長壽區(qū)的這個重化工園區(qū)，同時接納了一個稱為巴斯夫重慶工程的巨型化工項目，該項目總投資350億元，由當(dāng)?shù)睾臅r4年引進。此外，一個千萬噸級的煉油廠項目正在談判之中。按照規(guī)劃，到2020年，園區(qū)將形成5000億工業(yè)產(chǎn)值。
　　
　　這個新的工業(yè)園區(qū)只是西部近年產(chǎn)業(yè)布局的一個縮影。從重慶到成都、從昆明到蘭州，一個又一個雄心勃勃的重化工產(chǎn)業(yè)計劃正在野蠻生長。令地方?jīng)Q策者支持這些工業(yè)計劃的動力，是重化工業(yè)動輒百億的投資規(guī)模、給地方帶來的巨額年產(chǎn)值、滾滾的利稅以及延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條、對“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的期許……
　　
　　然而，從50年前的“三線建設(shè)”到當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)向西的環(huán)境爭議就從未平息過。如今，僅三峽庫區(qū)就扎堆了三個像長壽這樣的巨大的化工園區(qū)。
　　
　　如果說，2004年前后關(guān)于沿海地區(qū)要不要完成“重化工業(yè)化”的工業(yè)化進程的爭論有多激烈，如今對西部地區(qū)新工業(yè)計劃的擔(dān)憂就有多強烈。
　　
　　重化工擴張熱潮
　　
　　從重慶長壽到成都彭州，雄心勃勃的化工產(chǎn)業(yè)計劃正在生長。到2015年，長壽化工園將形成工業(yè)總產(chǎn)值3000億，2020年達(dá)到5000億。
　　
　　重慶工商大學(xué)教授韓愈輝稱，現(xiàn)象顯示，西部繼沿海之后，近年來迎來了新一輪重化工業(yè)發(fā)展熱潮。
　　
　　作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，重化工在重慶工業(yè)舉足輕重。據(jù)統(tǒng)計，在2009年全市工業(yè)總產(chǎn)值6706.96億元中，規(guī)模以上重工業(yè)比例高達(dá)69.5%，化工是培育的支柱產(chǎn)業(yè)之一，2009年化工行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值240億元，占全市工業(yè)增加值的8.2%。
　　
　　重慶市按其“十一五”規(guī)劃，已在三峽庫區(qū)的長壽、涪陵、萬州布局建立了三大化工基地，發(fā)展天然氣、石油、醫(yī)藥、鹽化工等產(chǎn)業(yè)。
　　
　　位于長壽的重慶重化工業(yè)園區(qū)規(guī)模產(chǎn)能最大，2000年區(qū)域工業(yè)產(chǎn)值僅94.92億，截至去年，重慶長壽化工園區(qū)已引進世界500強15家，跨國公司20家。
　　
　　據(jù)規(guī)劃，這個工業(yè)園依托新材料一體化項目、重鋼、百億川維等6大產(chǎn)業(yè)集群，將打造成為世界級的天然氣化工基地、西部重要的石油化工基地、國家級化工新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、全球最大的船板鋼基地和西部地區(qū)精品鋼材基地。到2015年，形成工業(yè)總產(chǎn)值3000億，2020年達(dá)到5000億。
　　
　　在重慶這個雄心勃勃的計劃中，最引人關(guān)注的是歷時四年引入的德國巴斯夫項目。全球最大化工企業(yè)之一德國巴斯夫公司與重慶化醫(yī)集團投資建設(shè)的年產(chǎn)40萬噸的MDI一體化項目，于今年4月11日在重慶長壽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)舉行開工儀式，該項目總投資350億元，其中巴斯夫出資80億元。
　　
　　受金融危機影響，2010年，德國巴斯夫公司在全球關(guān)閉了80家工廠，卻愿意在重慶建廠。分析人士認(rèn)為，中國是全球最大的MDI市場之一，選址重慶不僅有利于巴斯夫進入增長迅速的我國內(nèi)陸市場，也可憑借西部日益完善的公路、鐵路和現(xiàn)有的水運網(wǎng)絡(luò)進入中國其他區(qū)域。
　　
　　在西部其他省市，重化工產(chǎn)業(yè)也在高速增長。重點項目包括彭州80萬噸/年乙烯和1000萬噸/年煉油特大型重化工業(yè)項目已通過環(huán)評，廣西欽州的1000萬噸煉油工程在2010年正式投產(chǎn)?！?/P>

    致命誘惑
　　
　　重化工業(yè)動輒百億的投資規(guī)模、巨大的年產(chǎn)值、滾滾的利稅、延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條……都成為西部地方政府難以抵抗的誘惑。
　　
　　“重化工業(yè)投資比較大、產(chǎn)出大，對于產(chǎn)業(yè)鏈的拉伸也比較長，這些都很吸引人?！彼拇ㄊ≌晃还賳T表示。
　　
　　2008年5月，成都彭州1000萬噸/年煉油項目迎來了立項核準(zhǔn)，加上已于2006年初奠基的80萬噸/年乙烯項目，僅此兩個項目即可為當(dāng)?shù)卦黾?000億元的年產(chǎn)值。而項目引進那會兒，成都市的GDP還不到3000億元。
　　
　　曾擔(dān)任彭州市政府顧問的劉斌夫進一步透露，四川石化基地項目，僅1000萬噸/年煉油一項，每年即可實現(xiàn)銷售收入410億元，可創(chuàng)利稅55億元，“這當(dāng)然是成都不余遺力要爭取到的項目。”
　　
　　受產(chǎn)業(yè)空心化困擾已久的庫區(qū)，也初步嘗到了重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的甜頭。重慶市萬州區(qū)經(jīng)委副主任徐素環(huán)表示，目前進入園區(qū)的企業(yè)，多為東部如江蘇、山東等省份轉(zhuǎn)移過來的大型重化工企業(yè)。
　　
　　受大項目的推動，該園區(qū)2010年產(chǎn)值已超100億，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一，“園區(qū)發(fā)展形勢非常好”。
　　
　　而另據(jù)當(dāng)?shù)貦C構(gòu)預(yù)測，巴斯夫重慶項目投產(chǎn)后，將形成年銷售產(chǎn)值500億元人民幣的天然氣化工集群，利稅超過100億元，可直接或間接帶動庫區(qū)25萬人就業(yè)。
　　
　　當(dāng)?shù)卣皼Q策智囊認(rèn)為，重化工業(yè)項目的大幅上馬，給地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了機遇。
　　
　　重慶市社科院的相關(guān)研究課題指出，天然氣化工是重慶化工行業(yè)最主要的產(chǎn)品，是國內(nèi)門類最齊全、產(chǎn)品最多、綜合技術(shù)水平最高的天然氣化工生產(chǎn)基地。但整體來看，重慶化工行業(yè)部分產(chǎn)品的技術(shù)路線落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待調(diào)整優(yōu)化，2009年重慶化工行業(yè)精細(xì)化率僅約20%。低于全國的30%-40%的平均水平，更低于發(fā)達(dá)國家的60%-70%的水平。
　　
　　重慶市市長黃奇帆曾表示，我國每年需要約200萬噸MDI產(chǎn)品，但目前產(chǎn)能僅100萬噸，缺口很大。此外，重慶天然氣化工項目目前每立方米天然氣的產(chǎn)值僅不到10元，MDI項目是高附加值的天然氣化工項目，能將每立方米天然氣的產(chǎn)值提升到25元以上。
　　
　　黃奇帆說，重慶MDI項目投產(chǎn)后預(yù)計每年消耗18億立方米天然氣，產(chǎn)生500億元銷售值，同時拉動重慶石油、天然氣化工等產(chǎn)業(yè)2000億元產(chǎn)值，有利于優(yōu)化重慶化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　
　　重慶社科院企業(yè)所研究員王秀模表示，這個項目最大的意義就是利用重慶、四川的天然氣源來打造一條產(chǎn)業(yè)鏈，而凡涉及產(chǎn)業(yè)鏈打造，必需要一個品牌商做龍頭，從而把資源出產(chǎn)地變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)高地。
　　
　　此外，中緬油氣管道中國境內(nèi)段在云南省安寧市開工的消息，也給大舉上馬重化工項目的重慶增加了另一條可能的資源深加工渠道。這條油氣管道進入中國后，將在貴州安順實現(xiàn)油氣管道分離，而重慶將成為其中長達(dá)1631公里的原油干線的末端。
　　
　　根據(jù)重慶市政府的預(yù)計，重慶由此可形成1000萬噸煉油、100萬噸乙烯、100萬噸石油化工中下游產(chǎn)品，同時在此基礎(chǔ)上還可策劃一批總投資為1000億元的石油精細(xì)化工項目。
　　
　　劉斌夫認(rèn)為，中緬石油管道將給重慶、云南、貴州重化工業(yè)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響，尤其重慶的天然氣化工、石油化工集群也有望成形。
　　
　　“建立資源深加工基地被納入國家今后十年西部大開發(fā)的總體目標(biāo)，將會使得西部資源大省發(fā)展重化工業(yè)面臨新的機遇?！辟F州省社科院研究員胡登曉說?！?/P>

    環(huán)保近憂
　　
　　從“三線建設(shè)”到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)向西的環(huán)境爭議就從未平息過。但如今，僅三峽庫區(qū)就密布了三個巨大的化工園區(qū)。
　　
　　上個世紀(jì)五六十年代，受“三線建設(shè)”等國家政策影響，大量重化工業(yè)轉(zhuǎn)至中西部，這些企業(yè)曾經(jīng)帶動了內(nèi)地尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的第一輪工業(yè)化。如今，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部大開發(fā)等政策的引入下，在中國內(nèi)地的沿江、沿河地帶，重化工業(yè)項目幾乎星羅棋布。
　　
　　對于發(fā)生在中國西部地區(qū)的新一輪重化工業(yè)化，盡管地方政府和產(chǎn)業(yè)界熱情高漲，但這種發(fā)展模式本身的實際效益及其對本就脆弱的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的威脅，也一直備受質(zhì)疑。
　　
　　西部地區(qū)是我國重要的生態(tài)安全保障。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，我國三分之二以上的優(yōu)質(zhì)天然林分布在西部地區(qū)，約近90%的草地和約近60%的內(nèi)陸天然濕地分布在西部地區(qū)。我國西部地區(qū)森林、草地和湖泊三大陸地生態(tài)系統(tǒng)所提供的生態(tài)服務(wù)價值占全國總量的三分之二以上，是西部國內(nèi)生產(chǎn)總值的2倍以上。因此西部大開發(fā)一直將生態(tài)建設(shè)置于重要位置。
　　
　　重化工企業(yè)的污染情況無從回避。據(jù)重慶市發(fā)改委、重慶市社科院、中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究院共同于2010年11月完成的《重慶市低碳轉(zhuǎn)型研究》指出，該市以煤為主的能源產(chǎn)業(yè)在直接二氧化碳排放中的比重高于55%，而2009年全市化工行業(yè)終端能源消費引起的二氧化碳排放占工業(yè)的10.9%。
　　
　　重慶因身在庫區(qū)，沿江流域?qū)υ摰刂鼗I(yè)項目可能引發(fā)的環(huán)境威脅更為敏感。而近年來庫區(qū)不斷增加的化工工業(yè)產(chǎn)能，已不斷積累了水環(huán)境及生態(tài)風(fēng)險。
　　
　　目前，重慶三大化工產(chǎn)業(yè)園長壽、涪陵、萬州均分布于庫區(qū)，在上游則有宜賓天原集團，其為中國西部最大的氯堿化工企業(yè)及中國最大的電石法聚氯乙烯制造企業(yè)，以及全國十大化工基地之一的瀘州化工園區(qū)。
　　
　　位于長壽的巴斯夫項目，其MDI的主要成分為二苯基甲烷二異氰酸酯，具有高毒性、高污染、高風(fēng)險等性質(zhì)，并貫穿絕大多數(shù)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)流程。MDI中間產(chǎn)品硝基苯和苯胺毒性極強，而硝基苯在2004年曾引爆了著名的松花江污染事故。
　　
　　因此，盡管巴斯夫項目最終通過了國家環(huán)?？偩值沫h(huán)評，但來自下游省份及環(huán)保人士的質(zhì)疑之聲仍然持續(xù)不斷。有評論認(rèn)為，這個化工項目對當(dāng)?shù)厝嗣?、對三峽、對長江中下游環(huán)境的威脅程度必須達(dá)到零，否則，即使是萬分之一的可能都將產(chǎn)生毀滅性的后果。
　　
　　反對該項目投建的觀點認(rèn)為，巴斯夫管理方雖承諾“將達(dá)到最高的安全標(biāo)準(zhǔn)”，但實際上無法保證重慶MDI項目萬無一失。2006年，位于上海金山化學(xué)工業(yè)園區(qū)的巴斯夫工廠發(fā)生泄漏，上萬人被疏散;2007年1月4日，巴斯夫在英國一家化工廠發(fā)生有毒化學(xué)物質(zhì)泄漏，導(dǎo)致37人受傷;1998年6月7日，上海巴斯夫染料化工有限公司發(fā)生過一起丙烯酸乙酯氣體泄漏事故;而此前，巴斯夫在美國辛辛那提的一家工廠還曾發(fā)生過爆炸事故，導(dǎo)致2人死亡及多人受傷。
　　
　　同時，企業(yè)一旦做大，就會有一批周邊配套的供應(yīng)鏈企業(yè)，特別是原材料和運輸?shù)绕髽I(yè)建設(shè)起來，由于配套企業(yè)在原料和產(chǎn)品的運輸上都會涉及到三峽這一敏感的區(qū)域，特別是成本較低的水路有可能會成為運輸首選，所以不能保證這些環(huán)節(jié)不會給三峽水域造成污染。
　　
　　專家指出，三峽成庫后水面加寬、河流變深、流速減緩等方面的變化，可能對污染物稀釋能力、復(fù)氧能力、自凈能力、水環(huán)境容量等造成不良影響，成為多種水環(huán)境問題的重大誘因。而目前的形勢并不樂觀。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，庫區(qū)及上游突發(fā)性水污染事故不斷。2001年烏江水污染事件、2004年沱江接連發(fā)生的兩起水污染，以及2006年、2009年的兩起嘉陵江重慶段水污染事件，都已為生態(tài)安全敲響了警鐘。
　　
　　韓渝輝稱，三峽水庫是國家的戰(zhàn)略水資源庫，“加快推進環(huán)境保護和資源節(jié)約，著力構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障”，是中央賦予重慶的歷史重任，必須高度重視。
　　
　　此外，有專家擔(dān)憂，個體項目環(huán)評達(dá)標(biāo)，并不能保證區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體排放不超過環(huán)境容量。
　　
　　據(jù)2009年9月重慶市政協(xié)《關(guān)于三峽重慶庫區(qū)后續(xù)工作有關(guān)問題的調(diào)研報告》中稱，2008年庫區(qū)排放工業(yè)廢水44665萬噸，工業(yè)COD7.25萬噸，分別占全市總量的66.6%，71.7%。對水質(zhì)污染較重的醫(yī)藥、化工、食品等行業(yè)仍為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。單位產(chǎn)值污染物排放高于全國平均水平1倍左右。
　　
　　同時，“在承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，不少是污染較重的項目，而近年來快速發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，多數(shù)污染集中治理設(shè)施尚不完善?！?BR>　　
　　選址成都上風(fēng)上水處的彭州四川石化基地也備受質(zhì)疑。據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)者劉斌夫透露，煉油工業(yè)項目，固體廢物總產(chǎn)生量為8288.17噸/年，項目所在地外圍4公里以內(nèi)，不宜集中，連石化基地自己的員工宿舍，也選址成都北三環(huán)帶。

    西部產(chǎn)業(yè)抉擇焦慮
　　
　　二產(chǎn)還是三產(chǎn)為主?輕工還是重化工打頭?在區(qū)域競爭壓力下，資源豐富但環(huán)境脆弱的西部地區(qū)如今大多選擇了重化工業(yè)化。
　　
　　在西部各省市的“十二五”規(guī)劃中，多數(shù)將依托地方資源的重化工產(chǎn)業(yè)，作為各地重點打造的產(chǎn)業(yè)。
　　
　　西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟發(fā)展研究中心2010年所做的《中國西部經(jīng)濟發(fā)展報告2010》課題指出，西部由于市場化水平低、技術(shù)落后、人力資本支持不足等約束因素的存在，使其不能在發(fā)展中積累競爭優(yōu)勢。只能使以自然資源為依賴為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到強化，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是一種競爭力低下的表現(xiàn)，也是一個無奈的選擇。
　　
　　西部地區(qū)幅員遼闊，煤炭、煤層氣、油氣、鉀鹽、稀土、磷、硫、重晶石、芒硝等礦產(chǎn)資源在全國具有舉足輕重的地位。長期以來，由于國家的定位，西部地區(qū)處在資源輸出地、賣初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈低端。
　　
　　在此背景下，西部輕重工業(yè)產(chǎn)值之比大約為36∶64，重工業(yè)的比重比東部高約11個百分點。同時，重工業(yè)內(nèi)部采掘和原材料工業(yè)比重也過大，產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力差。
　　
　　高消耗、高污染、粗放的發(fā)展方式(“兩高一粗”)是這種特征的突出表現(xiàn)，如2008年貴州單位生產(chǎn)總值能耗是全國的2.61倍，工業(yè)固體廢棄物排放總量占到全國的7.1%，而生產(chǎn)總值只占全國的1%。貴陽市原市長袁周曾感嘆，貴陽經(jīng)濟很大程度上是化石燃燒型經(jīng)濟，燒煤、燒鋁、燒磷，然后得到GDP、財政收入和就業(yè)。
　　
　　由此，一些政界及學(xué)界人士指出，第三產(chǎn)業(yè)而非重化工似乎是西部戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的更佳選擇。
　　
　　西部一些省市邁出過探索的腳步。1996年到2002年，昆明提出了商貿(mào)旅游城市的定位，整整7年間，幾乎沒有新上工業(yè)項目。2010年，昆明城市化率達(dá)到60.1%，工業(yè)化率只有37.1%。
　　
　　而后來繼任的市委書記仇和認(rèn)為，昆明的這種經(jīng)濟模式是沒有工業(yè)化，導(dǎo)致市場化沒有主體、信息化沒有載體、城市化沒有內(nèi)涵、國際化沒有實體，“一個國家或地區(qū)沒有實體經(jīng)濟為支撐，風(fēng)險是很大的”，因此“工業(yè)化是昆明繞不過去的發(fā)展階段”。
　　
　　類似的省份還有貴州，一度在第三產(chǎn)業(yè)與重化工業(yè)的戰(zhàn)略選擇之間有過徘徊。但是今年也提出堅定不移地走工業(yè)化道路的目標(biāo)。
　　
　　徐素環(huán)說，三峽庫區(qū)最大的城市萬州，也選擇過發(fā)展旅游業(yè)?！奥糜螛I(yè)的路子被證實走不通，不發(fā)展工業(yè)，就沒有錢發(fā)展民生，而不利用本地資源，工業(yè)就沒有比較優(yōu)勢?！?BR>　　
　　分析人士指出，在西部人均GDP達(dá)到3000美元之后，消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生劇烈變動，對汽車住房需求增多。更為重要的是，西部大規(guī)模城市化需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，刺激西部重工業(yè)的發(fā)展。
　　
　　如今被西部普遍接受的一種觀點是，“西部地區(qū)工業(yè)化歷史任務(wù)未完成，在這種情況下盲目排斥重化工業(yè)，是不對的”。特別是西部地區(qū)存在巨大資源與能源優(yōu)勢的條件下，如果忽視重化工的發(fā)展，從經(jīng)濟學(xué)上講也是不經(jīng)濟的。
　　
　　劉斌夫認(rèn)為，選擇重化工業(yè)增長模式并非等同選擇了傳統(tǒng)的工業(yè)化粗放模式，西部的資源產(chǎn)業(yè)可利用這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進行創(chuàng)新、升級和轉(zhuǎn)型。
　　
　　重慶大學(xué)資源環(huán)境科學(xué)院教授王里澳認(rèn)為，發(fā)展重化工，不可避免會有污染，關(guān)鍵是要考慮環(huán)境容量。“對重大環(huán)境敏感點、特殊生態(tài)保護區(qū)，特別要考慮環(huán)境的容量，對庫區(qū)三大化工基地的高風(fēng)險要有足夠的認(rèn)識，必須聽取各方意見，充分進行科學(xué)論證?！?/P>
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